摘要

法案生效180天后，禁止从中国进口与AI相关的技术或知识产权，同时禁止向中国出口或转让此类技术和知识产权。处罚力度极为严厉，包括最高1亿美元的罚款、监禁，以及没收企业所有联邦合同、许可证或公共福利。

法案将责任延伸至企业的决策层与执行层，高管、董事、合伙人或员工若参与违规行为，可能面临最高100万美元的个人罚金，并永久丧失获得联邦资助或参与政府项目的资格。

法案引用《美国法典》第18章第2741条的定义，将AI定义为能够执行任务、学习并改进性能的系统，生成式AI则是AI的子集，能够生成新的文本、视频、图像等媒体内容。

短期内该法案可能对国内AI技术引进和国际合作造成影响，但从长期来看，将激发自主创新的动力，促使更多类似DeepSeek的技术涌现。

在国内大模型DeepSeek席卷全球致使美国科技股暴跌后，美国参议员Josh Hawley提出《美国AI能力与中国脱钩》法案，以保护美国的AI开发不受中国影响。

Hawley在序言中写道：“流入中国AI的每一美元和每一字节数据，最终都会被用来对付美国。美国不能在牺牲自身实力的情况下，增强我们最大的对手。确保美国的经济优势意味着要阻止中国利用美国创新技术。”

该法案生效180天后，禁止从中国进口DeepSeek等任何与AI相关的技术或知识产权，同时也禁止向中国出口、再出口或美国转让此类技术和知识产权。

值得一提的是，这个法案的处罚力度也是史无前例的，除了最高1亿美元罚款之外，违规者还将面临监禁。

天价处罚

法案第3条“刑事处罚”部分，首次明确将“故意违反对华AI技术进出口禁令”的行为纳入刑事犯罪范畴。根据条款，任何美国个人或实体若故意实施、试图实施、共谋实施或协助实施向中国出口、再出口或境内转移AI技术及知识产权的行为，均构成犯罪。

对于违规企业，法案设定了单次违规最高1亿美元的刑事罚款，这一数字远超此前《出口管制改革法案》中的处罚上限。更要命的是，还会没收企业所有的联邦合同、许可证或公共福利。

例如，一家接受美国国防部AI研发资助的科技公司，若被查出向中国某研究院提供算法模型，不仅面临巨额罚金，其与政府签订的所有合作协议将被终止，未来5年内也无法参与任何联邦项目投标。

这种资格剥夺机制，实质上是对企业核心商业模式的毁灭性打击，尤其对依赖政府订单的国防承包商或科研机构，合规成本被无限抬高。

该法案进一步将责任链条延伸至企业的决策层与执行层。任何参与违规行为的高管、董事、合伙人或员工，即使未直接受益，也可能被认定为“间接协助者”，面临最高100万美元的个人罚金，并永久丧失获得联邦资助或参与政府项目的资格。

例如，一名硅谷工程师私自向中国合作方传输AI训练数据，即便其上级未明确授意，也可能因未尽合理审查义务而承担连带责任。但这会导致正常的AI技术交流陷入停滞。

法案还对违反研究与开发禁令的行为设定了刑事处罚，具体条款主要依据《出口管制改革法案》的相关规定，违反出口管制的行为可能面临长达10年的监禁。

在限制美国人员持有涉AI中国实体权益或提供融资方面，法案规定自生效一年后，美国人员禁止明知故犯地持有或管理涉及AI研究开发、生产相关产品（含软硬件），且协助中国军民融合战略实施等，也不得向其贷款或提供信贷 。

总统可运用《国际紧急经济权力法》赋予的权力执行该条款，违规者将受到与该法第 206 条 (a) 款规定的非法行为相同程度的处罚，包括可能的财产冻结、禁止交易等措施 。

受管制AI定义

法案对AI和生成式AI的定义直接引用了《美国法典》第18章第2741条中的定义。

AI被定义为一种能够执行任务、学习并根据数据集改进性能的系统。它可以在计算机软件、物理硬件或其他环境中开发，并且能够像人类一样进行感知、认知、规划、学习、沟通或执行物理动作。此外，AI还包括那些能够通过机器学习、统计学或其他数据处理技术来近似完成认知任务的系统。

生成式AI则是AI的一个子集，是能够根据用户提供的提示或其他形式的数据生成新的文本、视频、图像、音频或其他媒体内容的系统，例如，ChatGPT、DeepSeek、Midjourney、Sora等，这些技术在当今的科技领域中具有广泛的应用前景。

短期内这个法案可能会对国内的AI技术引进和国际合作造成影响，但长期来看将激发自主创新新动力，涌现出更多的DeepSeek。