过去一周，跨境电商集体坐上“过山车”

2025年2月1日，特朗普签署行政令，对中国商品加征10%关税，并取消800美元以下小额商品的免税豁免政策及T86清关模式，新规于2月4日生效。这一政策导致跨境物流成本上升，跨境直邮模式的商家面临困境，美国海关也因包裹积压而超负荷运转。

摘要

由于美国海关系统不堪重负，2月7日美国政府宣布暂缓取消小额豁免政策，T86清关模式暂时恢复。尽管如此，跨境商家和平台仍面临不确定性，政策的反复让他们不得不时刻准备应对变化。

“小额免税”政策（De minimis）自1938年起实施，2016年提高至800美元，极大降低了中小商家的出海门槛和运营成本。政策取消将使商家成本上升，利润空间压缩，商品价格上涨，最终影响美国消费者，尤其是依赖低价商品的消费者。

商家和平台开始转向海外仓、海运集拼等“重资产”策略。跨境电商平台如速卖通、SHEIN和Temu也在加速海外本地化物流建设，提升物流时效和服务。例如，Temu的半托管模式和SHEIN的海外本地代运营模式都推动了商家向海外仓备货的转变。

除了美国政策的变化，欧盟委员会计划取消价值150欧元以下包裹的免税政策，越南也计划取消小额商品的免税政策。这些变化表明全球跨境贸易面临更多不确定性，商家和平台需要不断适应变化，寻找新的突围路径。

农历新年伊始，做美国市场的跨境商家们，再次迎来危机时刻。

尽管此前早已有“小额免税”政策会被取消的消息传出，但谁也没想到一切来得如此迅速。2月1日，特朗普签署行政令，对中国商品加征10%关税，并取消800美元以下小额商品的免税豁免政策以及T86清关模式，新规的执行时间是2月4日。

短短的72小时根本不足以让商家和平台做出过多反应。跨境物流公司临时加收清关费用，采取跨境直邮模式的商家们只能一边紧盯政策变动，一边寻找新的替代方案。

与此同时，大洋彼岸的美国海关也在经历新的挑战。每天从中国发往美国的跨境包裹数以万计，操作简便、清关最快的T86模式被取消后，积压的100多万个中国包裹，很快淹没了纽约的肯尼迪机场。

特朗普不得不为此妥协。新规施行仅3天，2月7日，美国政府转而宣布暂缓取消小额豁免政策，T86清关也将暂时恢复运行。

表面上看，这次的危机又有了喘息时间，但不知何时将被再次取消的“小额免税”政策，早已成为悬在每个跨境商家头顶的“达摩克利斯之剑”。

为了能在剑落时以最快的速度转身，无论是商家还是平台，只能时刻准备着。

刀落刀起

2024年11月25日，特朗普在社交媒体上放出信号，声称一旦自己再次上任，将对所有中国进口商品额外征收10%的关税。

这名年已79岁的精明商人说到做到。2月1日，当国内大部分商家仍沉浸在春节的幸福氛围中时，上任仅10天的特朗普就迫不及待地挥起了关税镰刀，签署了加征10%关税、取消“小额免税”的行政令。

所谓的“小额免税”政策，早在1938年就开始实行，最初是为了方便美国游客将旅行纪念品免税运回美国，允许价值不超过5美元（相当于如今的106美元）的小额包裹免税进入美国。

关于“小额”的标准在1994年被提高至200美元，2016年提高至800美元。与之紧密相连的是T86清关模式，凡是低于800美元的小额包裹，可以通过T86清关模式简化流程，从而将清关时间压缩到3-5天。

过去十余年间，“小额免税”政策构成了国内跨境电商的巨大红利。

大量中小商家的出海门槛与运营成本因此大幅降低。无数价值低于800美元的小额商品包裹，得以在T86清关模式下，以最低的物流成本与时间成本从中国运往美国消费者手中，依托于中国供应链优势的低价商品，也逐渐成为了美国电商市场的重要组成部分。

2月4日中午12时，新的关税政策正式生效。越来越多跨境卖家开始对行业未来感到担忧，但在被焦虑情绪吞没之前，他们最先付出的是金钱。

由于小额商品将不再享受免去的关税，所以4日中午12时之后发往美国的小额包裹不得不缴纳基础关税、定向加征关税以及新增的10%附加关税。

T86简化的报关程序也不复存在，这导致商家只能选择其他更为复杂、费用更高的清关模式。跨境服务商Gloda报道，层层叠加后，每批货物的报关费用已经从50美元提升至200美元。

对此反应最快的，是连接着国内货物与美国海关的跨境物流公司。云途物流、橙联中国、顺丰国际、4PX递四方等头部跨境物流公司均上调了物流费用，不仅每票加收20元报关服务费，还需要预收30%的关税保证金。另一家跨境物流公司燕文物流，则是按照品类收取25%或35%的综合关税。

镰刀一挥，国内跨境卖家叫苦不迭的同时，另一边的美国海关也因需要处理激增的正式报关需求而超负荷运转。

货运定价平台Xeneta的首席空运官Niall van de Wouw在接受路透社采访时表示：“Temu和SHEIN每天在全球范围内合计运输约9000公吨货物，大约相当于88架波音777货机的运输量。”

而特朗普新签署的行政令显然影响了大量仍在运输途中的小额包裹，突然之间，这些从不需要申报关税，变成要以严格的形式完成申报，这显然会造成一定程度的混乱。

2月4日晚间，美国邮政暂停接收来自中国大陆以及中国香港的包裹，致使其在洛杉矶机场的分拣仓库被中国包裹淹没，于是不到12个小时之后，美国邮政就仓促恢复接收中国大陆以及中国香港的包裹。

位于纽约的肯尼迪机场，情况也没好到哪里去，自从T86取消后，已经有100多万包裹滞留。2月6日，美国海关与边境保护局为此还与物流专业人士召开了一场紧急会议，讨论该如何处理堆积如山的包裹。

混乱的状况催生了政策的再次反转。

2月8日凌晨，美国政府宣布暂缓取消小额豁免政策，暂时恢复T86清关模式。

特朗普给出的理由是，目前美国海关系统不堪重负，将等到美国商务部能够建立“足够的系统”来“充分、方便地处理和收取关税”时，再取消小额免税政策以及T86。

但没人为此感到松了一口气。

对于跨境从业者而言，短短几天内就历经政策取消、乱成一团、政策恢复的戏剧性反转，反而再次让他们在成本、风险与不确定性的夹击下，重新审视曾经的跨境生存法则。

而对于旁观者的看客而言，小额免税这项并不为大众熟知，但却默默运转多年涉及上亿包裹的关税政策，也再次从风波中让我们窥见了跨境电商体系庞大而又复杂的一角。

De minimis不再

“小额免税”政策的英文表述是“De minimis”，意为“微不足道的事物”，但显而易见的是，如今的小额包裹早已不再是微不足道的存在。急剧上涨的包裹规模，已经远超几十年前政策制定者对于“小额包裹”运输的想象。

根据美国海关和边境保护局（CBP）数据，2014年全美小额包裹总量仅为1.4亿件，而到了2023年，这一数字已经突破10亿件，十年里暴增614%。

近期，美国国会研究服务中心 (Congressional Research Service) 发布了一份报告，报告显示目前Temu和SHEIN在快时尚、玩具和其他消费品的低价商品市场中占据了约17%的份额。截至去年年底，美国海关每天需要处理的小额包裹约为400万，而这其中约有60%的包裹都是来自于Temu、SHEIN等中国跨境电商平台。

不难看出，中国的跨境电商近两年已经凭借国内高性价比的供应链优势，深深在美站稳了脚跟。与此同时，小额包裹承载的“微型贸易”，甚至重塑了美国电商的运转生态。

此前《华尔街日报》曾经报道称，美国本土电商平台亚马逊的高管们一直在考虑该如何应对Temu和SHEIN的低价竞争。而经过一番讨论与尝试后，去年夏天，亚马逊走上了模仿中国跨境电商的道路——推出低价商店，并积极招揽中国跨境卖家。

除了在价格上卷起来，亚马逊为了复用高性价比的供应链优势，为此还专门在中国搭建仓库，采取了从中国直发的物流模式，同样享受“低于800美元免税”的优惠政策。当时就有报道称，如此一来，亚马逊低价商店端到端的履约成本可以节省45%以上。

于是，当“小额免税”政策成为随时可能会再次落下的“达摩克利斯之剑”，梦碎的除了中国的平台和商家，其实也有部分海外电商平台以及消费者。

原本依赖于800美元以下商品免税豁免的中小跨境商家，能够从每笔订单中获取的利润就十分有限，免税政策倘若取消，就意味着中国商家们从事跨境生意的成本将进一步上升，从而削弱价格优势，商家的利润空间将被进一步压缩。

因此，为了对冲增加的物流以及关税成本，涨价将成为每个跨境商家的必然选择。

电子商务智能公司Marketplace Pulse的创始人Juozas Kazukenas认为，一旦小额免税取消，将导致商品价格上涨，无论是依赖中国商家供货的亚马逊，还是Etsy等电商平台，都将受到一定程度影响。

美国玩具协会的总裁兼首席执行官Greg Ahearn也在接受外媒采访时表示：“从中国采购玩具的公司或平台，将在短期内承担新关税的成本，而最终，这些价格将转嫁到消费者身上。”

耶鲁大学去年对此曾展开过一项研究，研究结果发现如果完全取消“小额免税”政策，预计将会给美国消费者带去110亿至130亿美元的成本。这对于在经济下行压力中已经习惯消费降级的美国消费者而言，也将造成一定的消费压力。

但即便如此，当政策逐渐收紧，身处其中的每个环节都只能接受。上一个时代，依托于供应链的优势，我国的跨境电商在全球均拥有绝对的价格优势；而当红利不再，下一个时代的跨境电商产业，正在呼唤全新的突围路径。

暗流仍在涌动

在跨境物流的诸多模式中，除了大部分小额包裹会采用的跨境直邮模式外，还有保税仓模式、集运模式以及海外仓/前置仓等常见模式。

其中，保税仓模式是指，先将商品预先存储在保税区，消费者下单后，从保税区直接发货；

集运模式类似于各大跨境电商平台此前推出的“全托管模式”，是将多个订单的商品统一集中到国内仓库之后，再进行批量运输；

海外仓或者前置仓则是指，商家或平台将货物预先储存在目标市场当地的仓库中，用户下单后将直接从海外仓库发货。

美国关税政策的反复无常正成为常态，商家被迫学会在不确定性中走钢丝。在行业洗牌加速的过程中，没有核心竞争力的铺货型商家未来将面临更严峻的考验，从而转向海外仓、海运集拼等“重资产”策略。

有国内的跨境物流公司告诉刺猬公社，“小额免税”政策取消又恢复后，进行海外仓询盘的客户明显增多了。目前海外仓已经成为了原本只做直邮的商家的备选方案，商家们都希望能更多地了解其他物流模式，以便提前规避风险。

跨境电商平台同样在行动，并且行动得更早。最近两年，无论是速卖通、SHEIN还是Temu，均在逐步加速海外本地化物流建设，当价格优势已经在海外建立，各大平台不约而同将提升物流时效以及服务放在了更重要的位置。

2024年3月，Temu的半托管模式在美国站上线。在该模式下，Temu作为平台掌握定价权，而物流方面则需要商家自行在海外仓备货。在“小额免税”风波发生之前，中小卖家通常更青睐无需负责物流的全托管模式，而在风波发生之后，Temu给予了“半托管”更多的流量倾斜，似乎有意引导卖家转向必须提前在海外仓备货的“半托管”模式。

去年11月，SHEIN推出了“海外本地代运营”模式，为在海外本地备货的商家提供欧美仓库资源，卖家无需支付高额国际物流成本，SHEIN将提供配送履约服务。具体到美国地区，实际上早在2022年SHEIN就已经在美国设立了配送中心以及海外运营仓。

无论是对于跨境商家还是平台，未来如何更高效且合规地融入海外市场，都是一个躲不过的课题。从这个角度而言，对于海外仓/前置仓模式的尝试与探索，其实是物流本地化进程的一个缩影。

而更广泛的跨境风险与危机，仍在暗流涌动。

2月5日，欧盟委员会同样宣布，计划取消价值150欧元以下的包裹免税政策；紧接着又有消息称，越南也将于2月18日取消小额商品的免税政策……

当跨境贸易的转动齿轮频频受阻，未来唯一能确定的，或许只有变化本身。

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文章作者：刺猬公社

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